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文章探讨了托老服务"叫好不叫座"现象背后的原因,总结了"虚拟养老院"成功的经验、特点和优势,分析了专业养老社区的成败、利弊以及社区服务的类别、作用和方向。文章认为养老的服务职能社会化、服务地点社区化、服务机制市场化和服务联结网络化是打破我国养老困局的基本路向。社区养老的市场化和产业化主体属于社会企业,其发展不能离开"养老事业高于养老产业""养老福祉高于养老利润"和"养老的社会效益高于养老的经济效益"三个前提。未富先老、未备先老的中国要探索有本土特色的"低成本—高品质—广福祉"的依托社区、整合资源的现代化养老方式,即通过社区养老、助老服务实现多数老年人的"在地老化"之梦——安养、乐活和善终。
Abstract:This paper discusses the reasons for the phenomenon of the aged-care service being"highly valued but unpopular",summarizes the successful experience,characteristics and advantages of the "virtual nursing home",analyzes the pros and cons of professional aged-care community and the category,role and direction of community service. The article holds that the socializedaged-care service operation,localized community service,marketwise service mechanism and the connected network service are the basic ways to break the aged-caredilemma in China. The main body of marketization and industrialization of community-based aged-care service belongs to social enterprises. There are three prerequisites for its development: "agecare serviceis more important than the industry""the aged-care benefit is more important than the service profit"and"the social benefit of aged-care service is more important than the service economic benefit". China is not rich and not prepared before it becomes anaged society,therefore,it should explore a modernized approach to aged-care service with our special features of being "low cost,high quality,wide coverage"based on the integrated community resources,through community age-care serv-ice to realize the dream of"on-site aging"for most elderly people,forsafety,easy living and good ending.
[1]穆光宗.“老年固化”理论告诉了我们什么[N].北京日报,2016-06-20(18).
[2]黄尖尖.老人日托所“叫好不叫座”?[N].解放日报,2016-03-29(6).
[3]梁捷.养老不离家[N].光明日报,2017-02-13(3).
[4]张立平,陈忠权,刘玉祥.“虚拟”养老院很“实在”[EB/OL].(2011-10-26)[2017-12-30].http://news.163.com/11/1026/07/7H9AQKNE00014AED.html.
[5]每日经济新闻.养老社区里走出“明星”万科打造可复制养老样本[EB/OL].(2017-12-26)[2017-12-30].http://money.163.com/17/1226/00/D6HRPIJD002580S6.html.
[6]穆光宗.成功老龄化:中国老龄治理的战略构想[J].国家行政学院学报,2015(3):55-61.
[7]谢樱.长沙:社区居家养老须按“标准”提供服务[EB/OL].(2017-11-29)[2017-12-30].http://news.xinhuanet.com/local/2017-11/29/c_1122031319.htm.
(1)“老年固化”指的是人到老年往往固守于一些习惯,老年固化导致老年人与生活环境的互动表现出独有的“自我模式”。“老年固化”和环境变化是一对矛盾,应在老年固化和适应之间找平衡点。一方面,老年人要适应环境的变化,或者年轻人帮助老人适应环境的变化;另一方面,环境要适应老年的固化,这一点常常被我们忽视。
(2)上海有社区开展日托服务的收费标准是每月400元,餐费另算,10元一顿饭,三菜一汤。
(1)“虚拟养老院”的概念最早是由苏州市沧浪区于2007年提出的,沧浪区在深化社会化居家养老工作中积极探索,在原葑门街道“邻里情”居家养老服务体系的基础上,在全国率先创建了以涵盖各类服务加盟商为支撑的沧浪区“邻里情”虚拟养老院。同年,虚拟养老院居家乐养老服务中心在姑苏区诞生,专门为高龄、空巢、特困老人提供上门居家生活照料服务。该项目一度荣获“民政部科研创新成果三等奖”,还被列为全国养老服务体系建设试点。“虚拟养老院”由居家乐服务中心实体运营,采用政府引导、企业运作的方式,取得了良好的养老效益。居家乐养老服务中心以社会化形式服务居家养老,创造出介于机构养老和居家养老之间的“社会化养老模式”,得到了广泛认同和模式推广。例如,目前江苏省已建成95个“虚拟养老院”,辐射全省90%以上的养老服务对象,建成农村“老年关爱之家”795所,3万多名农村老年人获得关爱服务。
(2)天津的虚拟养老院除了提供日常生活的基本服务外,还将服务提升到更高层面。例如,将一款高科技芯片佩戴到老人身上,可实现远程定位和医疗监控,防止意外的发生。
(3)据报道,苏州姑苏区居家乐服务中心迄今已经接受了500多批来访者的参观学习。
(1)目前,各地政府对新建养老机构一般有床位补贴,苏州的标准是每张床位1万元。虚拟养老院不需要床位,是一种节约土地、人力和机构营运成本的低成本养老模式。据称,“虚拟床位”能否获得政府补贴,还在讨论和酝酿之中。
(2)2013年2月4日上午,习近平总书记一行到访兰州一家虚拟养老餐厅。在这里,政府补贴9元、自费交纳6元,老人就能吃到三菜一汤。习近平详细询问了虚拟养老餐厅的运营情况之后,并为一位72岁的杨老先生端饭,请他用餐。在兰州,老人凭“虚拟养老一卡通”,中午即可到加盟的任何一家虚拟养老餐厅享受营养套餐。目前,兰州市城关区已建成虚拟养老餐厅37家,颇受老年人欢迎。
(1)养老产业是上海万科“城市配套服务商”战略的重要板块,在养老领域首创了社区为老服务中心、照护机构、长者公寓及康复护理院四大产品线,打造面向大众的全龄段、多层次、多样化的高品质医养服务体系。由上海万科、上海地产集团、上海中医药大学合作成立的上海申养,一直以来倡导“so young”的养老新理念。迄今,上海申养已开业了7家社区为老服务中心“智汇坊”。
(1)①A类人群:包括空巢老人、三无老人等没有任何经济收入的,对这类人群政府部门将每月补贴180元的专项资金作为服务费用,老人在享受服务后,相应的费用将在这笔钱中扣除;(2)B类人群:是指对社会做出贡献的老人,比如科研工作者等人群,这类人群则享受每月50元的政府补贴;(3)C类人群:是有经济收入或生活条件较好的人群,此类人群将自己购买服务,但在购买服务的同时,服务价格将会比市场价优惠20%左右,而这部分优惠,则由政府部门补贴给提供服务的企业。
(1)以助餐服务为例,助餐服务是社区居家养老服务中心的一项常态业务。按照长沙市的新规定,膳食制作和代购食品必须合规,而厨师、餐厅服务员应持有健康证,戴口罩工作,厨具应定期消毒处理。在膳食方面,要尊重老年人的饮食习惯,做到荤素搭配、干稀搭配、粗细搭配合理,提前一周为老年人制定食谱并存档。老年人餐食每餐每样实行“留样制”,在专用留样冰箱中保留48小时,并建立留样台账。
(1)“社会企业”强调自身的社会责任,不以利润最大化为唯一目标,追求社会和经济的双重价值,以社会进步和客户福祉为企业的伦理目标。例如,英国社会企业联盟的定义是:运用商业手段,实现社会目的。初始发展期往往需要政府的财政补贴:一方面是通过高龄津贴、低保、老年餐券等形式增进老年福利;另一方面是通过财政补贴和税收减免来降低企业的经营和服务成本。不得不说,政府是养老服务企业背后不可小觑的一颗“大树”。
基本信息:
DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1337/c.2019.03.010
中图分类号:D669.6
引用信息:
[1]穆光宗,朱泓霏.中国式养老:城市社区居家养老研究[J].浙江工商大学学报,2019,No.156(03):92-100.DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1337/c.2019.03.010.
2019-05-15
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