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层层加码是超大规模国家政策执行中的一种特有现象，该现象在中国主要体现为目标加码、形式加码、时限压缩与资源压缩。政府组织结构、外部环境和具体政策情境是层层加码形成和出现形态分化的主要原因。层层加码具有双向效应，但纠治和杜绝这一现象是完善国家治理的必然要求。当前对层层加码的治理围绕削弱政府官员的“避责”与“邀功”动机展开，以制度建设和作风建设为主要内容。进一步治理层层加码，需要推进治理举措有效落地和持续加强治理创新。
Abstract：Cengceng Jiama(literally “adding code layer by layer ") is a distinctive phenomenon of policy implementation in super-large-scale countries.In China,it is primarily manifested as target escalation,formalistic escalation,time compression,and resource compression.The government's organizational structure,external environment,and specific policy contexts are the main causes underlying the formation and morphological differentiation of Cengceng Jiama.This phenomenon exhibits dual effects,yet rectifying and eliminating it is an inevitable requirement for improving national governance.Current governance efforts targeting Cengceng Jiama focus primarily on weakening the motivations of government officials to “avoid responsibility " and "seek credit",with institutional development and conduct improvement as core components.To further address Cengceng Jiama,it is necessary to promote the effective implementation of governance measures and continuously strengthen governance innovation.
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基本信息:
DOI：10.14134/j.cnki.cn33-1337/c.2026.01.002
中图分类号:D63
引用信息:
[1]杨佳譞,周俊.层层加码：超大规模国家政策执行的一种特有现象[J].浙江工商大学学报,2026,No.196(01):15-26.DOI:10.14134/j.cnki.cn33-1337/c.2026.01.002.
基金信息:
2025年度教育部哲学社会科学研究重大专项项目“中国社会治理自主知识体系构建研究”(2025JZDZ047); 杭州市哲学社会科学规划重点项目“价值共创视域下AI赋能城市社区治理的支持机制与优化路径”(2025QTQN28)
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