中国公共管理关键词

• 枫桥经验：基层社会治理的中国方案

  沈永东;欧阳慧英;

  “枫桥经验”是中国基层社会治理现代化进程中的一个典型样本，实现了实践与话语的双重演化。在实践层面，“枫桥经验”经历了诞生与发展、创新发展、坚持和发展新时代“枫桥经验”等三个阶段实践演进，是实践中创新和发展出来的一整套解决矛盾问题的机制和方法。在话语层面，“枫桥经验”成为官方和学界用以概括、传播和阐述中国基层治理模式的重要话语资源。从价值导向、治理主体、治理路径、治理韧性等方面对“枫桥经验”加以理论概括与话语塑造，推动其从“地方性叙述”转化为“可比较知识”,进而为全球知识共同体所理解与吸收。从这个意义上，“枫桥经验”已然超越基层社会治理视野，成为中国式现代化话语体系建构的重要组成部分。未来，“枫桥经验”实践发展将面临以数据驱动、跨界治理为核心的数智社会变革，在保持其变革性与连续性的统一中前行。

  2025年06期 No.195 5-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1399K]
  

• 领导小组：中国特色治理的统合性机制

  孙涛;曹太鑫;韩羽佳;

  领导小组是新中国成立以来党政体制中广泛存在的重要组织形式，作为有中国特色的治理机制在国家治理现代化进程中发挥着不可替代的作用。通过梳理领导小组萌芽起步、探索重建到规范完善的演进，剖析其组织架构、议事规则和协调机制，揭示领导小组在党政关系协调、央地关系统筹、条块关系整合中的核心作用。基于统合治理，提出理解领导小组的四个基本命题：领导小组是对科层制局限的功能性突破；与国家机构构成功能互补的制度体系；通过多重权威整合提升治理效能；遵循动态均衡的发展逻辑。这一学理提炼既为阐释中国特色治理机制提供了分析框架，也为构建自主公共管理知识体系贡献理论资源。

  2025年06期 No.195 17-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1499K]
  

文史哲

• “八八战略”与“第二个结合”的省域先行探索

  何显明;李思远;

  “第二个结合”重大命题的提出，凸显了中国式现代化的文化主体性自觉，破解了百年来的“古今中西之争”,深刻地揭示了中国式现代化的文化底蕴。“第二个结合”的重要论述，凝结着中国共产党对中华文化主体性百年探索的思想成果。“八八战略”作为浙江省域现代化先行的理论和实践的集中体现，以高度的文化自觉开启了中华优秀传统文化创新传承的探索，确立了鲜明的文化先行的现代化战略导向，赋予了浙江省域现代化实践鲜明的文化主体性意识，为“第二个结合”重要论述的形成发展提供了重要思想素材，也为彰显“第二个结合”重要论述强大生命力提供了生动、鲜活的省域实践例证。

  2025年06期 No.195 29-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1360K]
  

• 中国式现代化的文化形态建构的四重维度

  徐国亮;刘如月;

  中国式现代化的文化形态在深化马克思主义经典作家文化思想、发展中华文明突出特性、赓续中国式现代化文化建设智慧、反思西方现代化经验教训的过程中逐渐形成，以“坚持党的文化领导权”为核心基础、以“‘魂脉’与‘根脉’相结合”为理论支持、以“解决社会矛盾”为战略设计、以“促进人的自由全面发展”为目标引领、以“坚守全人类共同价值”为发展方向构成内在机理。它有助于丰富人民精神世界、高扬中华民族文化主体性、发展中华文明现代力量、破解西方现代化文化危机。新时代新征程，我们要着力拓展中国式现代化实践，推进“两个结合”,促进新时代中国特色社会主义文化繁荣发展，凝聚全人类共同价值，更好地推进中国式现代化的文化形态建构。

  2025年06期 No.195 38-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1347K]
  

• 日本五山文学中的南宋陈容“所翁龙”

  高语莎;

  南宋文人画家陈容是中国画龙历史上里程碑式的人物，其笔下的龙图样式称为“所翁龙”,成为后世的画龙典范。“所翁龙”在元明时期受到文人青睐，东传日本后得到室町幕府将军及周边人物的重视，对日本画坛也产生了重要影响。作为当时学习吸纳中国文化的主体，五山禅僧为“所翁龙”创作的题画诗是探明该绘画在日本接受情况的重要材料。通过对这些诗文内容的分析可知，五山禅僧在创作过程中参考了元明文人的“所翁龙”题跋，还获取了有关画家与作品的背景信息。这一现象说明“所翁龙”的绘画和与之相关的文学文本、画学文献以及人际往来带来的知识观念在中日越境传播过程中形成了整体性的接受范式，这正是中世时期的日本接受中国文化的重要特点。

  2025年06期 No.195 48-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1348K]
  

法学

• 争议海域武力使用的法律界定与规制路径

  马得懿;段嘉政;

  在评价和规制争议海域武力行为时，应优先判断选择适用平时法抑或战时法的法律框架。尽管习惯国际法与相关司法判例已确立和平时期海上武力使用规则，但“使用武力威胁”“实际使用武力”与“武装攻击”在争议海域内的区分界限始终模糊。当前司法实践侧重于区分“执法活动”与“军事活动”以确认案件管辖权，缺乏对武装冲突的审查判断，导致法律定性滞后于冲突现实。在判断实际使用武力是否构成武装攻击时，不能仅依赖规模、效果等客观标准，还需引入当事国的主观意图，构建主客观相一致的综合认定框架。据此，可通过构建“战前法”体系和完善海上意外相遇规则，为有效管控危机和规制武力使用提供更明晰的法律指引。

  2025年06期 No.195 57-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1388K]
  

• 重大改革特别授权机制的反思与规制

  许昌;王崟屾;

  重大改革特别授权机制是贯彻落实重大改革于法有据、探索推进中国式法治现代化的重要法律机制，但其法律意蕴与适用规范尚未得到充分研究和阐释。针对重大改革特别授权机制存在的准入标准不清、适用范围不明以及实践规范不足等突出问题，应当立足《立法法》第16条的法定要件，进一步明晰授权的准入标准和条件。结合授权机制的创设背景与宗旨，可着重从改革的重要性、试点的必要性和法治的导向性等维度推导出“三个一致性”标准，为授权机制的科学准入提供若干方向性指引。在此基础上，须严格遵循授权明确性原则与有限授权理念，合理管控授权决定的形式要素和实体内容，建立健全事前—事中—事后全链条全周期监督机制，全面提升授权机制的规范化与制度化水平。

  2025年06期 No.195 68-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 1340K]
  

• 刑事电子数据鉴真从区块链到算法的法律规制转型

  徐梦梦;涂永前;

  技术性偏差的规则应是数字时代刑事司法现代化的核心议题。电子数据鉴真的法律规制转型需涵盖区块链存证的不可篡改特性、算法验证的技术中立原则、司法认知与技术理性的融合机制等价值基准。以技术规制理性为尺度检视，当前鉴真体系存在区块链存证司法认定标准缺位、算法验证程序规范空白、技术性偏差归责路径模糊、电子数据鉴真过度依赖技术供应商以及算法黑箱导致的质证障碍等问题。为此，应当围绕技术可控与规则适配的目标，从算法鉴真的法律规制原则确立、算法鉴真的具体法律规则设计以及区块链与算法技术在电子数据鉴真中的协同应用规则三个层面来实现技术性偏差的规则治理。

  2025年06期 No.195 77-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1370K]
  

• 电信网络诈骗追赃挽损“人财分离”机制构建

  高童非;

  电信网络诈骗案件的处置关键在于追赃挽损，重心应当放在涉案财物的处置上。在电信网络诈骗犯罪中，人员和资金呈现跨境化特征，资金的转移和清洗十分迅速，加之多方复杂主体参与，使得传统刑事诉讼中程序繁复且标准严苛的“人财合一”模式难以因应电信网络诈骗犯罪发展的新趋势。法律亟待通过前端的紧急止付、中端的先行返还以及末端的违法所得没收制度，在电信网络诈骗案件涉案财物的处置上构建全链条的“人财分离”的机制。鉴于“人财分离”机制是刑事诉讼的“非常态”机制，有必要施加严格限制。“人财分离”机制一方面应当契合“以审判为中心”的理念要求，引入检察机关的审批程序和法院的对物之诉裁判；另一方面需要构建覆盖全方位的权利保障体系，为被追诉人、被害人、案外人等主体提供充分的实体和程序救济。

  2025年06期 No.195 88-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1357K]
  

经济与管理

• 数字化转型与专利防御提升——基于专利丛林视角

  程时雄;何铭文;

  党的二十大报告强调：要推动企业数字化转型，以数字化赋能企业高质量发展，而建立专利防御是我国增强企业创新韧性，提升产业链与供应链韧性及安全水平的重要手段。研究发现，数字化转型显著促进了企业的专利丛林密度，助推了企业建立专利防御。在作用机制方面，数字化转型有助于提高企业研发能力，降低企业间信息不对称，完善企业外部知识产权保护环境，从而推动企业建立专利防御。异质性分析发现，企业类型分类中的劳动密集型企业与资本密集型企业，以及高科技行业类型分类中的化学原料和化学制品制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业与软件和信息技术服务业具有异质性特征。进一步分析揭示，区块链技术的数字化转型方式对企业建立专利防御具有更大的提升作用。验证了数字化转型对企业建立专利防御的推动作用，为我国数字化转型的政策制定以及企业制定专利战略决策提供了启示。

  2025年06期 No.195 98-110页 [查看摘要][在线阅读][下载 1427K]
  

• 居民消费率明显提高的机制与政策

  廖红君;

  居民消费率明显提高是“十五五”时期经济社会发展的目标之一。对居民消费率展开国际比较发现，消费能力不足、消费意愿不强可能是我国居民消费率明显偏低的原因。进一步研究发现，居民劳动报酬是当前我国居民消费率变化的主要贡献因素，居民消费倾向次之。在数字经济快速发展背景下，高质量充分就业、劳动报酬与劳动生产率同步提高有利于增强居民消费能力，让居民“能消费”。积极应对人口老龄化、推动公共服务均等化有利于缓解居民消费的“后顾之忧”,让居民“敢消费”。加强消费者权益保护、完善消费基础设施建设有利于优化消费环境，让居民“愿消费”。研究结论为“十五五”期间提高居民消费率提供政策参考，为促进形成消费拉动经济发展模式提供学理参考。

  2025年06期 No.195 111-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 1481K]
  

• 专精特新“小巨人”企业数字化转型的公司治理组态研究——基于动态QCA+回归分析混合方法

  阳芳;邓海雄;

  公司治理是企业数字化转型的制度基础。基于“股东治理—董事会治理—管理层治理”框架，以2019—2024年340家上市专精特新“小巨人”企业为样本，采用动态QCA+回归分析混合方法，探索了企业数字化转型的多元治理路径。研究发现：实现专精特新“小巨人”企业高数字化转型的协同治理路径有三条，可总结为两种方案：股权分散—管家集权型治理和股东控制—高管联盟型治理。其中，股东控制—高管联盟型治理方案在低要素市场化地区覆盖度最高，而股权分散—管家集权型治理方案在中高要素市场化地区覆盖度更高。进一步分析发现，各个组态路径表现的治理效应并非单独的治理机制加总，而是呈现出系统涌现性特征。研究为专精特新“小巨人”企业的公司治理提供了实践启发，也为未来研究提供了理论和方法启示。

  2025年06期 No.195 123-136页 [查看摘要][在线阅读][下载 1590K]
  

• 数字技术对农业新质生产力的影响机制分析

  王静;唐煊鹏;

  数字技术能否驱动农户与农业新质生产力发展有效衔接是亟待解答的关键命题。研究发现：数字技术对农户衔接农业新质生产力发展具有显著的促进作用，并且农户农业数字技术吸纳能力在其中发挥了显著的正向调节作用；农户提升生产经营风险偏好、增强生产经营便利性、提高农业规模化水平、提高农业组织化程度作为数字技术的四条传导机制助力农户衔接农业新质生产力发展；而农户个体禀赋异质性和生产经营异质性将导致数字技术对农户衔接农业新质生产力发展产生差异化作用。上述发现拓宽了农业新质生产力的研究视域，基于农户微观视角系统揭示了数字技术驱动农业新质生产力发展的内在机理，为加快实现农业现代化提供了可行路径。

  2025年06期 No.195 137-147页 [查看摘要][在线阅读][下载 1371K]
  

青年论坛

• 低空经济发展、无人航空全球治理与中国国际议程设置能力提升

  梁冰洁;

  随着运行场景的拓展与制度需求的上升，无人航空正在推动全球航空治理体系发生结构性重塑。国际民航组织是无人航空全球治理的核心平台，欧美国家凭借长期积累的权力资源和塑造集体行动走向的能力，在议程设置和规则制定环节形成事实性主导，中国虽在产业规模、运行经验与技术创新方面居于领先地位，但在国际制度供给与规范传播层面仍存在显著约束。文章以国际民航组织第39至42届大会无人航空议题为研究对象，构建“议程总量—议程内容—议题前瞻性—规范生成与传播”四维度分析框架，揭示主要航空国家在议程设置能力上的差异化路径及其制度逻辑。议程设置是国家参与国际治理、塑造规则体系的关键环节，也是由技术优势转化为制度优势的重要通道。中国应统筹推进议程数量扩展、内容深化、前瞻布局与规范传播，提升全球治理的影响力与引导力。

  2025年06期 No.195 148-158页 [查看摘要][在线阅读][下载 1459K]
  

• 低空经济的发展逻辑、社会影响与政策取向

  刘庆丰;

  作为战略性新兴产业，低空经济在政策支持、市场需求、技术创新等多重因素推动下，逐渐发展成为经济高质量增长的新引擎。低空经济的发展具有理论、历史和实践三重内在逻辑。低空经济对社会各领域产生深远影响：一方面会重塑城市空间结构、促进区域协调发展、提升产业组织能力、提高社会治理水平；另一方面可能会引发社会公平与协调发展问题、公共安全与隐私风险问题、居住环境与生态风险问题、就业冲击与职业替代风险等问题。我国低空经济发展势头迅猛，但仍在空域管理与法规体系、核心技术与技术标准体系建设、基础设施建设、商业模式、专业人才储备等方面存在挑战。针对低空经济发展的潜在风险和面临的现实挑战，需完善法规与治理体系、前瞻布局风险治理、强化科技创新与技术标准体系建设、统筹布局新型基础设施、培育应用场景与激发市场内生动力。

  2025年06期 No.195 159-168页 [查看摘要][在线阅读][下载 1367K]
  

• 浙江工商大学一级学科博士点汇览(八) 公共管理学

  <正>一、基本情况公共管理学作为浙江工商大学的优势学科,底蕴深厚,发展稳健。学科发展可追溯至1999年设置的公共事业管理专业,2000年招收首批公共事业管理专业本科生,2012年获批“土地与房地产”二级学科硕士点,2016年获批公共管理一级学科硕士点,2020年与中国人民大学公共管理学科达成战略共建,2024年获批公共管理学一级学科博士点,实现学科建设跨越式发展。本科专业中,行政管理、土地资源管理专业入选国家一流专业建设点,社会工作专业入选省级一流专业建设点,土地资源管理专业为浙江省新兴特色专业。

  2025年06期 No.195 2+173页 [查看摘要][在线阅读][下载 3853K]
  

• 《浙江工商大学学报》2025年总目录

  <正>~~

  2025年06期 No.195 169-172页 [查看摘要][在线阅读][下载 1202K]
  
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