中国公共管理关键词

• 目标责任制：一种中国特色的层级驱动机制

  王诗宗;章志涵;

  目标责任制作为一种具有中国特色的层级驱动机制，是一级政府或政府部门用以下贯本层级或条线行政意志，实现具体行政目标的重要抓手和关键工具。实践中，多层级党政组织通过明确任务中心的目标体系，形成落实到人的责任分配、开展激励导向的绩效考核等前后相继的环节，驱动下级切实完成行政任务，继而推动跨层级政策落实和治理目标实现。在经济发展、环境治理、全面小康等关乎人民福祉的公共事业中，目标责任制发挥了不可替代的作用。其生效机制、失效风险均引发大量学界讨论。值得注意的是，目标责任制既与中国传统智慧、社会主义优越性紧密相关，又是马列主义指导下我党执政为民的实践体现，具有鲜明的中国特色，应作为自主性概念加以认知。

  2024年05期 No.188 5-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K]
  

• 信访：民众诉求表达与社会矛盾化解的重要制度安排

  陈新;卢志朋;

  信访工作是中国共产党群众路线的重要体现，是党治国理政的一项特有制度安排，深嵌于中国国家治理场景中。信访制度发轫于新中国成立初期，历经改革开放后的恢复发展，到新时代党和国家对其的改革重塑，反映出不同历史阶段的时代特征。在实践过程中，信访制度塑造了中央政府、基层政府与信访民众等多行为主体之间复杂的关系样态，呈现出“政府回应与社会抗争”“群众路线与维稳利器”“维权之举与谋利之术”等行为逻辑。就未来改革和研究议程而言，需从宏观上将信访融入国家治理整体格局中思考，从中观上优化信访制度本身的运行逻辑，从微观上健全和完善信访工作的各项机制。

  2024年05期 No.188 15-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 170K]
  

文史哲

• 中国式现代化与苏联式现代化：比较·超越·镜鉴

  刘明明;

  从共性上看，中国式现代化与苏联式现代化同属社会主义性质的现代化，都面临严峻外部挑战，都强调优先发展重工业，都属于国家驱动型现代化。从新旧事物的关系来看，苏联式现代化属于社会主义现代化探索中的旧事物，中国式现代化则代表着新事物，后者在经济、生态和对外关系等方面实现了对前者的超越。苏联式现代化一度前途光明、成就卓著，却难逃失败的厄运。中国式现代化从中汲取的经验教训有：在推进现代化过程中务必保持不骄不躁的态度；毫不动摇地坚持无产阶级政党的领导；要与世界和平发展同向同行，以自身发展保障世界和平、发展和安全；要不断满足人民的需要，夯实现代化的群众基础；要坚持独立自主的原则。

  2024年05期 No.188 24-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
  

• 信息传播全过程的人工智能意识形态风险分析

  刘震;崔曦元;

  进入新时代，信息技术与经济社会发展深度融合，人工智能技术通过与互联网融合，获得了广泛的传播力和影响力，带来的意识形态风险也对信息传播的各个环节产生影响。以深度伪造、推荐算法、人工智能生成内容等三类意识形态风险多发高发的技术为例，结合5W传播理论，从传播主体的身份特性、传播内容的信息构成、传播载体的形式特征、传播对象的受众特点和传播结果的成效评估五个方面对该影响展开分析。研究表明，人工智能技术应用具有传播主体渗透渠道隐匿、追踪溯源困难，传播内容虚实结合、难辨真伪，传播载体多样化、监管难，传播对象遍布网络空间，传播结果具有危害性大等特点。亟须建立制度保障、加强技术对抗、强化平台管理、传播主流价值，才能准确把握信息传播各环节的风险隐患，切实提高意识形态风险处置能力。

  2024年05期 No.188 34-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K]
  

• 新质生产力驱动文化产业高质量发展：理论逻辑、驱动路线与行动框架

  邵明华;高洋;

  新质生产力驱动文化产业高质量发展的过程，也是新质生产力向文化新质生产力的质态具化过程。新质生产力沿着技术逻辑、业态逻辑与模式逻辑重塑文化产业的技术链、产业链和价值链，以智能创意工具提升生产效率，以新型文化业态优化产业结构，以价值共创模式改善创新生态。驱动路线应加强文化新基建与数字新基建的动力协同、聚焦文化共性关键技术研发、提升文化产业全要素生产率、强化数字文化产业集聚区建设、推动文化产业工业互联网建设。行动框架以文化劳动者、文化生产工具与文化生产劳动对象为行动领域，以劳动者复合型发展、劳动资料智能化转型与劳动对象数字化演变为行动目标，细化相应行动举措，发动高校、科研机构、企业与政府部门等行动主体参与，实现文化产业高质量发展。

  2024年05期 No.188 44-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 256K]
  

法学

• 数字法学学科定位问题再探讨

  雷磊;孙冠豪;

  步入Web 3.0时代以来，人工智能和大数据技术的兴起对既有的法学研究和法学教育范式带来了强力挑战。从既有研究来看，部分学者致力于推动整个法学知识体系的数字化，部分学者则致力于证成数字法学作为新兴部门法学的独立性。然而，虽然新技术确实带来了一些新问题，但也有相当一部分所谓的“新问题”只是语境的“新”而非问题的“新”。就此而言，一方面，数字法学暂时无力取代整个法学知识体系，因为“法律主体”和“法律责任”等既有法学研究的基本范畴并未受到根本冲击；另一方面，无论是数字法学本身还是其内部各分支，都不像传统部门法学一样有着明确的边界，其尚无力化解自身和其内部分支面临的理论尴尬。在此背景下，以问题意识为导向的法学教育意义上的领域法学，或许是解决数字法学学科定位的一个可行思路。

  2024年05期 No.188 56-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 169K]
  

• 区块链证据认证形式化问题及克服

  陈永生;苏泽琳;

  区块链证据在司法实践中采信率极高，认证存在严重的形式化倾向，具体表现为：缺乏对取证程序合法性的审查，未区分数据层面的真实与内容层面的真实，对真实性的认证高度依赖第三方意见。认证形式化的成因主要有四个方面：一是误以为区块链证据的防篡改功能具有绝对性；二是混淆了区块链证据载体层面与内容层面的保真；三是误将司法联盟链等同于去中心化的公有链；四是忽视了不同种类区块链证据认证的差异。有鉴于此，有必要严格适用非法证据的排除规则与瑕疵证据的补正规则，明确鉴真规则、传闻规则、原件规则对不同种类区块链证据的区分适用，运用推定规则减轻对推断性事实的证明负担，完善专家辅助人制度以强化法官对区块链证据可靠性的判断能力。

  2024年05期 No.188 65-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 774K]
  

• 一致性规则的域外演进与中国路径——以黄河流域环境保护法律的体系完善为视角

  李杨;

  黄河流域的保护需要系统性和整体性的法律制度支撑。借鉴域外一致性规则在内河流域管理中的成功经验，对于我国黄河流域的环境保护具有重要的启示意义。一致性规则相对于传统的行政管理体制，具有独立性和扩展性，有助于实现国家环境保护目标，并契合我国法律体系的精神。为推动黄河流域的可持续发展和生态保护，我国应在多个层面引入一致性规则。首先，应统一和优化环境保护标准，确保不同区域和部门的政策协调一致。其次，应设立跨部门的环境影响评估专家委员会，以实现环境影响评估的综合化和科学化。最后，应进一步强化法律的实施与监督机制，确保相关法律法规得到有效执行。通过这些措施，我国可以在黄河流域的保护与管理中实现更高水平的法律保障。

  2024年05期 No.188 78-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K]
  

经济与管理

• 住房价格、预期收支与劳动力城市选择

  朱雅玲;赵强;

  引导人口有序分流是推进全面市民化并构建城市群协调发展格局的关键所在。住房是流动劳动力在城市生活的基础，预期收入和支出是劳动力预期收益的核心组成，直接影响其流动城市选择。研究表明：第一，在综合考虑流入地城市特征和预期收支情况下，城市房价上涨将降低劳动力选择该城市的概率，但这一挤出效应会随时间推移而减弱；第二，城市规模越大、劳动力技能水平越高，房价所产生的拉动效应越能超过挤出效应；第三，城市房价上涨既能通过提高收入财富吸引劳动力流入，也会通过提升生活成本和减少就业机会阻碍其流入；第四，预期收入有助于缓解房价对劳动力城市选择的负向影响，而预期支出则相反。基于此，坚持“房住不炒”基本定位、提升市场信息透明度及解决劳动力生活和就业问题将对引导人口有序分流产生重要的助推作用。

  2024年05期 No.188 88-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 230K]
  

• 中国数字产业化布局的地方立法实践及其优化研究

  文艺;郑令晗;

  全面分析数字产业化布局的地方立法实践，有助于国家数字产业化布局的立法经验积累，也有利于企业等多元主体了解和遵从当地的数字产业化立法现状。在数字产业化布局的地方立法实践中，对于数字产业化的定义不尽相同，但立法目的指向相同，立法地位均以实际应用为主要导向。立法目标呈现为以提高数字产业竞争力为主，以构建数字产业生态体系为次，具有促进数字相关行业发展和促进数字经济发展的双向促进作用。责任主体推进数字产业化工作时，以独立权责模式为主，以部门协同和授权管理为辅。数字产业化对象兼顾新兴产业和软硬件等全产业链，范围囊括“重点领域”和“产业链”。数字产业化方式因势利导且具有针对性，职责配置明确但缺失监管环节的职责安排。后续优化数字产业化布局立法的路径为：由各地分散式布局转向全国统一布局，并由概括性条款转向专章式规定；统一数字产业化的法律定义，并强化数字产业化的监管职责。

  2024年05期 No.188 103-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 260K]
  

社会

• 技术与社会转型互构下的“人工智能+”:新质生产力发展引擎

  梁玉成;张硕辰;

  “人工智能+”叠加了更多学科领域的力量，是发展新质生产力的重要影响因素，这一影响不仅是由于技术本身具备高科技含量，而且和技术与社会转型之间的快速互构有关。参照法国哲学家吉尔伯特·西蒙东提出的“技术物”这一概念，“人工智能+”为现代社会带来了“智能物”。“智能物”比传统意义上的“技术物”更具有能动性，能够快速吸收处理海量数据信息并针对某一领域进行社会化模拟，影响人类的生产活动，人类也因此产生了对更高效、更便捷、更智能的生活和工作方式的追求，这一互构反馈机制对新质生产力的发展形成了必要环境。而随着“人工智能+”覆盖面的增大，智能物对生产效能、产业增长、产业竞争、生产关系等方面也产生了相应的影响。

  2024年05期 No.188 116-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 228K]
  

• 流动育龄女性的生育时间成本感知与生育意愿

  郭未;蔡正广;

  流动育龄女性对生育成本的感知与母职惩罚的认知，会对其生育观念产生影响。立足对于育龄流动女性在妊娠期和分娩后可能面临的工作时间减少风险的理解，将流动女性的生育机会成本操作化为产前时间成本与产后时间成本。基于2018年全国流动人口动态监测调查数据，参考单递减生命表方法与总和工作年限方法分别计算生育年龄段流动女性的产前时间成本与产后时间成本，并采用系列计量模型和因果修正及稳健性检验方法，探索出流动女性人口的生育时间成本与其生育意愿之间的因果关系。计量结果发现，预期生育时间的成本上升对流动女性的一孩及二孩生育意愿均具有显著抑制作用，其中，这种抑制作用在二孩生育意愿上更为明显。

  2024年05期 No.188 129-142页 [查看摘要][在线阅读][下载 815K]
  

青年论坛

• 迈向整体限制的程序倒流改革——以诉讼进程调控机制为视角的分析

  王宇坤;

  程序倒流具有查清案件事实，保障刑事追诉正确的作用。这种功能定位造成诉讼拖延、超期羁押、权利侵犯等负面后果。立法者意识到了程序倒流的危害，在历次司法改革中逐步限制其适用次数、适用事由以及法律后果。这种限制单一一项程序倒流措施适用的改革模式取得一定成效。但是，由于单项限制模式无法进行整体限制，程序倒流的负面后果无法根除。通过比较发现，整体限制程序倒流的前提是建立诉讼进程调控机制。目前，我国案件质量评价指标已经具备一定的调控诉讼进程的功能，但其属于一种宏观调控，因而不能规范具体案件办理，无法保证个案中的程序倒流得到限制。未来，需要建立整体的、系统的刑事诉讼进程调控机制，确立刑事诉讼程序不可逆机制及其例外情形、保障措施，整体限制程序倒流。

  2024年05期 No.188 143-155页 [查看摘要][在线阅读][下载 198K]
  

• 中国城乡老年数字失能现状及影响机制——基于数字不平等多维解释框架

  汪斌;

  基于2020年中国老年社会追踪调查数据和相关城市统计数据，利用潜在剖面分析法分析数字技术对老年人多领域生活的影响，揭示中国城乡老年人数字社会生活四种状态：高适应型(14.87%)、社交型(24.77%)、平衡型(29.85%)和失能型(30.51%)。其中，农村数字失能型老年人的比例比城市高8.02%。多层多项Logistic回归和随机森林模型的分析结果进一步表明经济资源、社会资源、认知资源和技术资源的差异共同形塑城乡老年数字失能，检验了数字不平等多维解释框架适用性。研究认为，应将数字失能作为数字鸿沟治理核心对象，贯彻落实以人为本的技术发展理念，构建更具包容性的数字治理体系，整合多维资源缩小城乡老年数字不平等，全面提升数字社会老年人生活质量，真正实现数字发展红利不分年龄、人人共享。

  2024年05期 No.188 156-168页 [查看摘要][在线阅读][下载 1240K]
  

• 《商业经济与管理》中宣部首批哲社期刊重点专栏“现代商贸流通”征稿启事

  <正>《商业经济与管理》(月刊)创刊于1981年,是“全国高校权威社科期刊”和“人大复印报刊资料重要转载来源期刊”。从1992年开始,分别连续入选中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊、全国中文核心期刊、AMI综合评价(A刊)核心期刊,RCCSE中国核心期刊(A类),复合影响因子位居全国贸易经济类期刊前列。一直以来,《商业经济与管理》以栏目为支撑,紧密结合国家经济发展形势和要求,积极回应国家战略发展需求,服务国家重大决策方针,引领学术创新,推出了一系列具有重要影响的原创性成果。2023年,“现代商贸流通”专栏入选中宣部首批“哲学社会科学期刊重点专栏”建设名单,成为阐释、建构中国自主知识体系的重点建设专栏。

  2024年05期 No.188 2+169页 [查看摘要][在线阅读][下载 1040K]
  
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